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生命至上 安全发展
——浅谈关于安全生产月主题的几点感想
产业服务部 彭伟 / 文
国务院安委会办公室2018年4月16日发布了《关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》,确定2018年安全生产月主题为“生命至上 安全发展”。
今年安全生产月活动要求我们深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,把增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故作为我们安全工作的重点目标;把强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等纳入我们的重点工作安排,全力以赴为促进安全生产形势持续稳定好转,全面建成小康社会贡献力量。
今年的安全生产月主题,内涵丰富、意义深远。
首先,它凸显了“以人为本”的安全生产理念。
安全发展强调“以人为本”,首先是以人的生命和健康为本,保护人的生命安全与健康。只有在确保广大人民群众生命安全与健康及财产安全的前提下才能实现经济又好又快发展。
坚持安全发展,在生产中获得安全保障,是劳动者的基本权利,也是保持社会和谐与稳定的必然要求。安全发展的核心体现了发展为了人民。无论在任何时候、任何情况下,都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位。
其次,它强化了可持续发展的安全生产战略。
十六届五中全会确立了安全发展的指导原则,把“安全可持续发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)指出,各级政府要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立可持续发展的安全理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,经济发展要建立在安全生产有可靠保障的基础上。它体现出我们国家将可持续性发展引入到安全工作的总体思路中来,也只有真正将它落到实处,我们的安全工作才能有效地持续改进,我们才能创造更多的社会效益。
第三,它体现了新时期安全生产矛盾的转移。
党的十九大报告指出:“必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。这些问题,必须着力加以解决。”“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”发展与落后并存,成绩与问题交织,仍是新时代发展进程中绕不开的矛盾话题。
2017年11月18日晚,大兴新建二村的火灾事故,正是以一种惨烈的方式,加深着我们对初级阶段基本国情的认识,对发展不平衡不充分的认识。北京,作为13亿多人口大国的首都,在改革发展中迅速崛起。今天的北京城变得愈发繁华亮丽、生机勃勃,已进入国际大都市之列。在其迅猛发展的同时,也要客观认识到,安全问题也已成为新时期社会的主要矛盾之一。一叶知秋,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,我们才能更好的在安全生产的道路上砥砺前行。
第四,它指明了未来安全生产工作前进的方向。
党的十九大报告指出,统筹安全和发展,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。以安全发展理念引领安全生产,是提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理必须坚持的一个重要理念。
我们应将安全生产与环境保护、社会稳定作为经济社会发展的“三条底线”,始终把人民群众的生命安全放在首位,将安全生产作为最大的民生、最过硬的指标纳入到企业安全生产考核工作中来,切实推动以下安全工作:一要加强企业安全生产工作顶层设计;二要强化企业安全生产责任落实;三要开展安全生产专项整治;四要重视企业安全文化建设。
第五,它对新时期企业安全生产工作提出了新的要求。
坚持“生命至上、安全发展”,必须增强责任担当意识。企业是安全生产的责任主体,企业负责人要牢固树立“安全就是最大效益”的理念,真正把安全生产摆在首位,敬畏生命、敬畏法律,自觉履行安全生产主体责任。要健全从企业主要负责人到各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制,建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系,切实解决责任传导不力等问题。要认真落实安全风险管控和隐患排查治理责任,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
坚持“生命至上、安全发展”,必须提升安全监管水平。要紧紧盯住安全生产重大隐患和薄弱环节,树牢问题导向,强化源头治理,筑牢安全防线,防范和坚决遏制重特大事故发生;构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。不定时开展好风险隐患辨识、评估和分级、控制、预警、应急处置、监督考核等工作,抓早抓小,防范事故发生,把隐患消除在萌芽状态。
“墨菲法则”表明,如果事情有变坏的可能,不管可能性多小,最坏的结果一定会发生。唯有把生命至上的理念贯穿到日常每一个环节,投入更大的安全成本排除一切“变坏的可能”,提高防灾减灾能力,我们才能把损失与痛苦降到最低。让我们更加珍爱生命,永远勿忘安全。
(产业服务部 彭伟)